为了促进保护区农民产业转型，缓解保护区资源保护与农民生存的矛盾，实现保护区可持续协调发展。从去年开始，乌云界自然保护区在其实验区范围内大力发展林下产业。先后组织乡村干部、部分农民及相关人员专程赴浙江省建德市、东阳市、大盘山保护区、湘西老爹生物集团有限公司、吉首市凤凰县、永顺县、保靖县以及省农科院、吉首大学、湖南农业大学、湖南省林科院等地考察，达成林下产业项目合作意向5个，初步明确了以发展乌云界高山有机茶、猕猴桃种植、中华蜂、石蛙养殖、竹产品深加工、药材种植、林下养殖、生态旅游等为主的产业发展方向，以专业合作社、龙头企业、专业协会、产业大户带动的发展模式。到目前为止，栽种优质猕猴桃180亩，药材507亩，抚育老茶园1832亩，新办蔡家塘村扶民竹业和君和茶业龙头企业等2个，竹制品加工厂2个，组建了树蓬野茶专业合作社等五家专业合作社，组建了大观溪渔业协会等两家专业协会，组建了两家生态旅游公司及一家生态农业公司。扶持5桶以上养蜂82户738桶。

在十三五期间，为了完成保护区扶贫攻坚任务，保护区将坚定不移的抓好林下产业发展。

一是大力扶持发展专业合作社。保护区里面，林农是最大的社会群体，只有通过专业合作社把林农组织起来，抱成一团，才能使林农真正成为千变万化大市场的主体，才能让林农真正与政府扶持政策紧密接触，才能提高林农抵御市场风险的能力，实现林业增效、农民脱贫增收。因此，今后一个时期，发展专业合作社是保护区林下产业发展的必选，所有林下产业奖励基金的发放均以是否入社为前提，所有林下产业扶持项目和资金均以是否入社作为支持的先决条件。重点支持覆盖面广、影响大、带动能力强的专业合作社。保护区各乡镇村组要在林农自愿的基础上，鼓励支持林农参加各类专业合作社，实行民主管理，使成员真正当家作主。

二是选好选准林下产业发展项目。要立足保护区的生态资源优势，坚持市场为导向，重点发展生态有机产品，用优良的品质赢得市场，要在利用生态资源时加强生态保护，对污染环境和破坏资源的项目坚决禁止。林下产业发展是林农脱贫增收的重要抓手，要将林下产业发展与扶贫攻坚紧密结合起来，用林下产业项目带动扶贫，优先吸收贫困林农参与林下产业项目。要重点支持保护区林下产业示范基地建设，建设一批品质优良、特色明显、附加值高的优势林特产品生产基地；要突出抓好乌云界、牯牛山高山生态有机茶园建设，重点推进小叶红茶、猕猴桃、乌云界生态石蛙和石斑鱼基地建设，要鼓励林农复垦老茶园，建设新茶园；要全面推广桶养生态蜜蜂技术，争取3年内创造乌云界土蜂蜜品牌；鼓励林农探索、发展新兴的小规模林下产业发展项目，并给予适当的试种试养风险资金。

三是培优培强龙头企业。整合政府各项惠农资金，用好扶贫的各项政策，通过招商引资，制定各项奖励措施，鼓励社会资本来保护区发展林下产业，形成全社会共同关注、支持、发展林下产业的合力。重点培植茶叶、竹制品、生态养殖等3-5个龙头企业，采取企业加农户的模式，用企业带动农户，将企业利益与农户增收紧密捆绑，实现林农利益最大化。全力打造生态旅游龙头企业，积极配合乌云界生态旅游开发公司做好乌云界生态旅游开发项目，营造发展环境，坚持整体联动。搞好配套服务，促进体质增效。积极配合乌云界峡谷漂流完善硬件设施，完善服务配套，加强市场营销；积极配合县委工作队，建设好美丽乡村示范片，适度开展农家乐等乡村生态休闲旅游，做大做强乌云界山货平台，增强其带动辐射功能。